首先，我们需要明确一点，即400电话并非一种免费服务。企业使用400电话需要向运营商支付费用，以获得400号码的使用权。这对于企业来说是一种成本，不可避免的会转嫁给客户，以保证企业运营的正常和稳定。因此，实行400电话收费是合理的，也是符合市场规律和商业逻辑的。

另一方面，实行400电话收费可以激励企业提供更好的服务。如果企业可以免费使用400电话，那么企业在提供服务时就没有动力去提高服务质量，或者缩短客户等待时间。而一旦实行收费制度，企业就会意识到，只有提供更好的服务，满足客户需求，才能吸引更多的客户来使用400电话。因此，收费制度可以对企业服务能力的提高起到一定的促进作用。

另外，实行400电话收费也是保障消费者利益的表现。现在很多企业的400电话都在大幅度降价或免费。其实这也是在拉低客户的期望值。客户可能会认为企业提供的服务只值此价格，而对服务质量不做过多的要求。这种心态对企业提高服务质量不利。收费可以让消费者意识到企业提供的服务是有价值的，可以促进消费者对服务质量的要求，提高整个市场的服务水平。

在实行400电话收费之前，企业需要根据其自身特点和市场需求作出评估，制定适当的收费标准，并针对不同客户群体制定不同的收费方案。以确保收费合理，不会负担过重，同时也不能过于低廉，使得企业无法维持正常运营。

综上所述，实行400电话收费是合理的、必要的，同时也可以促进企业提供更好的服务，保障消费者利益。然而，在收费制度的制定和实施过程中，企业需要充分考虑到市场需求和客户利益，制定合理的收费方案，以确保企业的正常运营和可持续发展。