首先，需要明确的是，这个400申请确实是需要付费的，而且是不可退款的，无论你申请成功与否。这个费用实际上是由美国政府推出的“SEVP机构管理费”，全称为Student and Exchange Visitor Program。其官网上介绍，SEVP收取400美元的费用用于管理外国留学生和交换访问者的注册和监督，同时支付系统和技术支持、信息安全保障、反欺诈安全等方面的成本。

那么这个费用是否合理呢？其实看待问题的角度不同，会有不同的看法。支持者认为，缴纳这个费用可以有效杜绝存在于留学海外旁的不法经营者，而且帮助学校和相关部门确保留学生的安全和健康，这对于留学生的利益是非常有益的。此外，这个费用也可以起到一定的筛选作用，避免无法真正承担海外留学费用的申请者盲目报考，从而浪费时间和金钱。

但是，反对者则认为，这个费用实际上是“政府的失职税”，相当于留学生要为政府维护管理留学生的成本买单，并且对于留学生而言，这笔费用也是相当昂贵的。尤其是对于某些学生来说，他们的经济压力已经很大，这个400美元实际上可以做出更有益的支出，比如购买教材或者旅游等等。

那么针对这个问题，我们应该如何看待呢？其实，无论是否同意这个收费政策，我们都需要遵循相关的规定，在申请过程中支付这笔费用。同时，如果有任何的疑问和不满意，也可以通过合法途径提出申诉和反馈，以期能得到更多的解释和改进。最后，我们也要树立正常心态，明确海外留学的高昂成本，充分准备好经济和精神上的支持，才能真正享受到留学带来的好处。