在中国，为了保障公民手机号码的安全，防止垃圾短信、骚扰电话等影响公民正常生活的问题，中国移动、中国电信、中国联通联合发布了《关于规范移动通信用户身份信息登记工作的通知》，其中明确规定了必须对所有手机号进行实名认证。

为了更好地落实这一要求，中国移动、中国电信、中国联通也在2013年开始进行了400号码申报工作。该项工作通过对企业进行单位证件和负责人身份证件的审核，确保企业申请的400号码使用的真实性和合法性。

400号码申报工作的实行，不仅可以规范企业的联系方式，也有助于保障公民个人信息的安全。一些不法分子用虚假信息去申请400号码，可以骗取公民个人信息，随后进行诈骗或者其他犯罪活动。通过对企业进行实名认证，可以避免这样的事情发生。

同时，400号码申报工作的实行，也可以有效打击垃圾短信和骚扰电话等问题。一些企业为了推广自己的业务，通过购买大量的手机号码发送大量的垃圾短信，给公民造成了不必要的骚扰。通过对企业进行实名认证，可以有效杜绝这样的行为，从而减少公民的困扰。

然而，400号码申报工作的实行也存在一些问题。一些不法分子通过伪造企业证件或者冒用企业负责人身份证等手段，去申请400号码，从而获得大量公民个人信息。这些人员往往具有一定的技术能力和组织能力，可以通过各种手段进行诈骗和其他犯罪活动，给公民带来很大的风险。

针对这些问题，中国移动、中国电信、中国联通也在不断加强400号码申报工作的审核力度。通过加大人员和技术投入，防范不法分子伪造和冒用企业证件的行为，加强对企业的安全审查，建立起一套严谨的监管体系，确保400号码申报工作的真实性，维护公民的合法权益。

总之，400号码申报工作的实行，是保障公民手机号码安全、防止信息泄露、打击垃圾短信等问题的必然要求。在未来的工作中，我们也需要进一步加强对400号码申报工作的监管和管理，为公民提供更加安全、便捷的通信服务。