关于“400”电话收费，历史上存在着几个不同的政策。

首先是免费政策，早期的“400”电话是免费的，企业无需花费任何费用就可以申请，客户也不需要担心拨打这些电话需要支付额外费用。然而，随着社会的发展，“400”电话的使用范围逐渐扩大，而且连通性和服务水平也有很大的提高，这导致了电话公司运营成本的增加，同时，一些企业滥用和扰乱市场的现象也愈发明显，因此，免费政策逐渐被修改。

其次，是“双向收费”政策。双方收费是指，客户拨打400电话需要承担一部分的通话费用，而企业也需要支付额外的接收费用给电话公司，这种政策意味着，企业仍然需要承担服务的成本，因此可以缓解企业负担，但对于大部分消费者而言，这样的收费方式显然会影响使用“400”电话的热情，所以这个政策也并不受欢迎。

最后，如今，“400”电话的收费政策已经逐步转变为：“企业承担全部费用”的形式。这也意味着，不再有“400”的拔打费用，对于来电者而言，通过该电话号码的接听完全免费。

实际上，这个政策让企业面临的压力很大。因为任何企业在申请一个400电话的时候，就要按照一定的使用量来缴纳费用，如果企业在申请时没有了解最新的收费模式，可能会遇到连续使用的限制或更高额度的预付费要求。众所周知，只要有人拨打该号码，无论这次电话的通信时间是多长，电话公司都会在计费的时候执行一个最低计价标准，因此，企业的成本不再是看似的“免费”，这时使用400电话需要反思的应该是，要适当向客户或顾客收取服务费用，以此来向电话公司支付自身的成本。

总体而言，收费政策对于“400”电话的发展和服务质量至关重要。政策应当既充分保证企业的经营利益，也应当保证用户的利益和使用体验，进一步推动和维护着“400”电话在社会服务中的有效性和高品质性。